В строительной практике Краснодара и Краснодарского края нередки случаи, когда проектная и сметная документация возвращается без внесения в Единый государственный реестр заключений экспертизы (ЕГРЗ) из-за ошибок при оформлении. Такие нарушения приводят к задержкам в реализации проектов, повторным проверкам и финансовым потерям. Правильная подготовка документов для внесения в ЕГРЗ требует строгого соблюдения федеральных и региональных нормативов, а также предварительной независимой проверки.

Нормативный контекст

Процедура внесения документов в ЕГРЗ регулируется Градостроительным кодексом РФ (ст. 49, 55), Постановлением Правительства РФ № 145 «О порядке ведения ЕГРЗ» и методическими указаниями Минстроя России. Также применяются Постановления Правительства РФ № 87, № 841, а при проверке сметной стоимости — приказ Минстроя РФ № 421/пр и МДС 81-35.2004. На региональном уровне Краснодарский край использует территориальные расценки (ТЕР) и приказы департамента строительства, определяющие порядок подготовки и согласования проектной и сметной документации для включения в ЕГРЗ.

Правовой разбор

• Документы, направляемые для внесения в ЕГРЗ, должны полностью соответствовать требованиям законодательства и структуре, установленной Минстроем РФ.
• Несоответствие формата файлов, отсутствие обязательных приложений или ошибок в расчётах сметной стоимости приводит к отклонению заявки.
• Независимая экспертиза перед подачей документов позволяет выявить неточности и повысить вероятность успешного внесения сведений в ЕГРЗ с первого раза.
• Экспертное заключение, оформленное в соответствии с установленными требованиями, имеет доказательную силу при проверке законности внесённых данных.

Типичные ошибки при подготовке документов

• Неполный состав приложений к проектной документации, отсутствие отдельных разделов или согласований.
• Ошибки в расчётах сметной стоимости, несоответствие индексов пересчёта и ТЕР Краснодарского края.
• Неправильное оформление экспертного заключения или несоблюдение формата XML-файлов при загрузке в систему.
• Несогласованность данных между проектной и сметной частями документации.
• Отсутствие подтверждения достоверности сметной стоимости и правового обоснования проектных решений.

Практическое значение анализа ошибок

Для проектировщиков, заказчиков и экспертных организаций Краснодара и Краснодарского края устранение ошибок при подготовке документов к внесению в ЕГРЗ обеспечивает:

• сокращение сроков прохождения экспертизы и регистрации данных;
• снижение риска отказа или возврата документов на доработку;
• юридическую чистоту внесённых сведений и прозрачность расчётов;
• повышение доверия со стороны органов надзора и инвесторов.

Пример судебной практики

В деле № А32-19624/2023 Арбитражного суда Краснодарского края рассматривался спор между проектной организацией и заказчиком по вопросу отказа во внесении сведений в ЕГРЗ. Суд установил, что причиной отклонения послужили ошибки в расчётах сметной стоимости и несоответствие формата XML-файла требованиям Минстроя. Независимая экспертиза подтвердила данные нарушения, после чего документы были исправлены и успешно внесены в реестр. Решение суда подчеркнуло важность предварительной проверки документации перед подачей в ЕГРЗ.

Рекомендации

• Проводить независимую экспертизу проектной и сметной документации до загрузки файлов в систему ЕГРЗ.
• Проверять корректность расчётов, соответствие индексов пересчёта и актуальность нормативных баз.
• Соблюдать требования к формату файлов и структуре данных, установленные Минстроем РФ.
• Хранить экспертное заключение как доказательство достоверности внесённых сведений.